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2012年廣東省外經貿發展報告

來源:綜合處      發布時間:2013-01-05 00:00:00 
  一、2012年全省外經貿運行情況
  據統計,2012年全省實現進出口總值9838.2億美元、增長7.7%,其中出口5741.4億美元、增長7.9%,進口4096.8億美元、增長7.4%;新批外商直接投資項目6043宗,合同吸收外資金額349.9億美元、增長0.9%,實際吸收外資金額235.5億美元、增長8%;新設境外企業833家,新增中方協議投資額43.4億美元、增長49.6%,對外承包工程新簽合同額190.5億美元、增長41.8%,完成營業額160.5億美元、增長41.5%。主要有以下五方面亮點:
  (一)外貿進出口保持穩定增長。全省外貿進出口走勢前低后高、逐步企穩回升,在首月負增長的情況下,增速從一季度的4.3%逐步回升至二、三、四季度的5.7%、8.1%和12.1%,全年進出口增幅超額完成增長7.5%的預期目標。我省外貿進出口增幅高于全國平均水平1.5個百分點,還明顯高于沿海主要省市,鞏固了外貿大省地位,確保了對主要貿易伙伴市場份額的穩定,我省外貿出口占美國、日本進口市場份額均有上升,實現占全國比重和全球份額的“雙提升”。
  (二)進出口結構進一步優化。機電產品、高新技術產品出口分別增長9.3%和12.3%。對南非、印度、巴西、俄羅斯等新興市場的進出口增幅達24.4%。民營企業進出口比重繼續提升,對外貿增長的貢獻率達71.7%。進口增速高于全國3.1個百分點,扭轉了近年來進口增速一直低于全國的局面,特別是鼓勵進口產品目錄項下的重要裝備進口增長12.4%。服務貿易進出口總額突破千億美元大關,達1064.8億美元,文化產品出口大幅增長49.3%;承接服務外包合同金額和執行金額分別大幅增長56.3%和64.1%。
  (三)加工貿易轉型升級取得階段性成果。加工貿易層次提升,產業鏈條加快向上游的研發和下游的營銷環節延伸,“委托設計+自主品牌”生產模式占比達54.7%、比上年提高9.7個百分點,加工貿易企業新設立研發機構122個,在境外新增注冊品牌、引進母公司品牌等152個。來料加工占比下降至12.8%,進料加工占比提升至87.2%。加工貿易監管機制不斷完善,基本實現外經貿、海關、企業“三方聯網”,東莞試點啟動加工貿易“四方聯網”。內銷平臺進一步拓展,全年加工貿易產品內銷金額達14115.5億元。
  (四)利用外資質量穩步提升。在全國合同外資和實際外資均負增長的情況下,我省合同和實際利用外資分別實現了正增長。來自發達國家和地區的實際外資大幅增長50.4%,比重提高4.6個百分點;外資項目平均規模由上年的493萬美元增長到579萬美元,其中超千萬美元的項目974宗、合同額占比達到66.2%;服務業實際吸收外資增長10%,占比提高0.8個百分點。
  (五)實施“走出去”戰略取得新成效。對外承包工程新簽合同額和完成營業額仍保持居全國各省市首位,對外直接投資實際投資額從去年的排位第三躍居首位。大項目增長迅速,境外投資超千萬美元項目47個,比去年同期增加2倍多,新增中方協議投資額23.34億美元,占總額的53.8%。對外承包工程完成營業額超億美元的項目數41個,金額130.25億美元,占總額的83.3%。境外并購取得進展,推動了21個境外收購項目,當年匯出收購資金4億美元。
  二、2013年外經貿工作重點
  展望當前及今后一個時期,我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,但是國際經濟形勢的復雜變化和全球政治經濟格局的深刻調整,給我省外經貿發展帶來了嚴峻挑戰。一方面,世界多極化、經濟全球化的大勢沒有改變,我國經濟社會發展基本面長期趨好,我省開放型經濟在應對風險挑戰、保持平穩發展方面積累了寶貴的經驗,初步奠定了向更高層次轉型升級的良好基礎。另一方面,全球經濟進入深度調整期,經濟低迷、外需不足的情況將長期存在,伴隨而來的貿易投資保護主義持續升溫,勢必對經濟外向程度較高的廣東帶來更大、更直接沖擊,我省外經貿發展面臨的不確定性和風險明顯增加。同時,我省外經貿發展自身還存在出口競爭新優勢總體較弱、優化外資結構面臨多重壓力、企業國際化經營能力不高等困難和問題。面對錯綜復雜的形勢,我們既要正視困難和挑戰,做好應對更加嚴峻復雜形勢的充分準備,又要看到具備的有利條件和積極因素,堅定外經貿轉型升級的信心,牢牢把握工作主動權。
  2013年工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和習近平總書記視察廣東重要講話精神,按照省委十一屆二次全會的部署要求,堅持實行更加積極主動的開放戰略,千方百計穩定外經貿增長,努力推動我省外經貿發展朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變,不斷提高開放型經濟水平和國際競爭力。主要預期目標是:貨物進出口總額增長5%;服務貿易進出口總額增長20%,服務外包離岸合同額、離岸執行額均增長20%;合同外資額和實際使用外資額分別增長5%;非金融類對外直接投資增長10%,對外承包工程增長5%。圍繞上述思路與目標,重點抓好以下九方面工作:
  (一)穩定外貿出口,提高外貿出口質量和水平。一是加大市場開拓力度?;I辦全年近40場境外經貿活動,組織企業參加廣交會、高交會等境內知名國際展會,舉辦分行業采購商見面會等多形式的貿易促進活動,培育推廣企業供應鏈管理等外貿新業態,推動更多中小微企業應用電子商務平臺搶抓出口訂單。二是培育國際知名品牌。召開全省國際知名品牌建設專題會議,認定一批我省重點培育和發展的國際知名品牌;加強國際知名品牌并購的政策研究,推進國際知名品牌并購;制定區域品牌培育規劃,健全促進推廣機制,出臺考核驗收辦法,以競爭性評審方式確定我省區域品牌建設試點。三是培育優勢產品出口集群。辦好外貿轉型升級示范基地培育工作現場會;對已認定的示范基地加強考核,扶優汰劣;以我省開發區、高新區、產業轉移園和海關特殊監管區為載體,探索開展我省首批綜合型示范基地的評審認定工作。
  (二)加強進口促進體系和平臺建設,積極擴大進口。一是建設我省進口促進創新平臺。支持廣州保稅區、珠海保稅區和南沙保稅港區等申報國家級進口貿易促進創新示范區;擬訂省級進口服務平臺的認定標準,依托各類海關特殊監管區域,建設一批省級進口貿易促進平臺。二是組織開展進口促進活動。開展進口商品需求的普查摸底,依托廣交會平臺籌辦好進口專業展會,組織企業開展境外采購。三是抓好鼓勵進口政策的落實。修訂我省鼓勵進口技術和產品目錄,完善進口貼息政策,對企業進口融資、信保等予以支持。
  (三)大力發展服務貿易和服務外包,培育外貿新增長點。一是健全服務貿易促進體系?;I辦全省國際服務貿易工作會議,出臺指導意見,制定文化貿易、中醫藥出口等領域扶持政策,認定服務貿易重點出口企業、重點項目;成立省服務貿易協會,引導各地建立跨部門聯系機制。二是開展服務貿易促進活動。組織企業參加境內外服務貿易重點展會,推進平臺建設,建設服務貿易網站。三是推進服務外包產業發展。落實加快發展服務外包產業的意見,制定產業發展規劃,出臺示范城市、園區和企業認定辦法,扶持一批國際服務外包基地;辦好廣州國際服務外包交易會。
  (四)加大招商引資力度,推動外資穩規模上水平。一是統籌省市招商活動。制定全年境內外招商工作方案,整合招商資源,重點籌辦好美加、澳大利亞等境外招商活動,引導外資投向我省現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業,推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新知識城等重大平臺建設。二是推進重點產業招商。建立重點區域、重點產業和重點企業招商項目庫,制定產業鏈招商三年行動計劃,指導地市開展重點產業招商。三是創新招商手段。大力推進粵港澳聯合招商、“三舊改造”和華僑農場地塊招商,建設投資促進微群,加強與外國駐穗領館、商務機構以及大型跨國公司合作,探索在海外設立招商引資工作站。四是推進園區載體建設。制定開發區土地與產業集約發展辦法、綜合投資環境評價體系,組織佛山中德工業園、粵海裝備產業園等專業園區舉辦特色產業招商活動。
  (五)加快示范區建設,進一步推進加工貿易轉型升級。一是加強轉型升級的規劃和引導。實施加工貿易轉型升級行動計劃,培育示范企業,引導企業加強研發設計、創立自主品牌、延伸產業鏈條、拓展營銷渠道,提升產業層次和競爭力。二是積極推動擴大內銷。辦好“加博會”,推進“網上加博會”平臺建設,引導企業利用展會和電子商務等平臺提升市場拓展能力。三是創新加工貿易監管模式。推進外經貿、海關、檢驗檢疫和企業“四方聯網”,加強加工貿易監管公共平臺建設。四是粵港聯合推進加工貿易轉型升級。支持在粵的港澳企業設立研發中心、建立產學研對接平臺,共同拓展國內市場。
  (六)加快“走出去”步伐,提升企業國際化經營能力。一是建立“走出去”政策支撐和服務體系。創建企業境外投資一站式綜合服務平臺,提供政策咨詢、風險評估、融資服務等全流程服務;制定“走出去”擔保資金、股權投入資金具體操作辦法,二是確定“走出去”主攻方向。研究出臺《廣東省對外投資合作國別地區產業指南》,重點考察俄羅斯、新西蘭、南部非洲、東盟等國家和地區的投資貿易政策和市場情況,加強新興市場投資合作。三是落實一批“走出去”重點項目。加快俄羅斯莫斯科廣東名優商品展示中心建設,在葉卡捷琳堡市設立“廣東商貿城”;支持佛山陶瓷、中山古鎮燈飾等在泰國、阿聯酋設立產品展示中心。四是防范“走出去”投資風險。研究掌握境外安全信息情況,及時發布安全信息預警,提升企業的風險投資意識和境外人員的安全防范能力。
  (七)加強區域經貿交流合作,拓展開放型經濟發展空間。一是深化粵港澳投資貿易合作。落實CEPA和《廣東省推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化行動計劃》,在金融、商貿、專業服務、社會公共服務等領域大力引進港澳服務業。辦好粵港交流會、粵港時尚生活展和粵澳名優商品展,聯合港澳赴海外推介大珠三角,支持企業借助港澳“走出去”。二是加強粵臺經貿交流。落實ECFA,加強粵臺科技、金融等領域務實合作。發揮東莞臺灣高科技園等園區載體作用,吸引優質臺資入園發展。積極支持粵東地區建設“粵臺經貿合作試驗區”,加快融入海峽西岸經濟區。三是密切與東盟經貿合作。組織企業參加中國-東盟博覽會,利用展會平臺開拓東盟市場;發揮東盟合作基金服務企業融資作用,推動粵企投資東盟。
  (八)推進口岸建設與開放,提高通關便利化水平。一是整合優化口岸資源,推進重點口岸項目對外開放。做好南沙港區汽車整車進口碼頭、蛇口港區新建泊位、惠州港新建集裝箱碼頭等的申報驗收和對外開放工作;推動港區功能布局整合優化。二是推進口岸通關模式改革。繼續推進“三個一”通關模式改革試點工作,并向全省推廣。三是加強粵港澳口岸合作。積極推進粵港貨物“單一窗口”通關模式。在珠澳跨境工業區專用口岸實現粵澳海關申報單證統一。推廣運用快速通關系統。
  (九)進一步優化公共服務,構建良好的投資營商環境。一是深化行政審批制度改革。重點加強對已取消審批事項的后續監管及已下放審批事項的跟蹤指導。二是健全外經貿聯動協調工作機制。加強與財稅、關檢、金融等部門的溝通協作,整合優化扶持政策,形成外經貿發展綜合促進體系。三是加強公平貿易環境建設。研究制定新時期我省加強貿易摩擦應對工作指導意見,抓好貿易摩擦預警和風險援助機制建設。做好反壟斷工作,規范外經貿市場秩序。加強WTO和FTA事務工作。
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